Новгородский районный суд рассмотрел гражданское дело по иску Новгородского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия в отношении маломобильных групп населения.

Как следовало из материалов дела, Новгородский транспортный прокурор обратился в Басманный районный суд города Москвы с иском к ОАО «Российские железные дороги» (далее по тексту - ОАО «РЖД») о возложении на последнего обязанности обеспечить доступность для инвалидов на железнодорожном вокзале Великий Новгород, указав в обоснование иска на выявленные в результате проверки нарушения требований законодательства о защите прав потребителей (пассажиров), в том числе инвалидов, при пользовании железнодорожным транспортом и на железнодорожном вокзале Великий Новгород. 

Определением Басманного районного суда города Москвы от 23 августа 2024 года данное гражданское дело было передано для рассмотрения по подсудности в Новгородский районный суд Новгородской области.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» в ходе рассмотрения спора возражала по заявленным требованиям, ссылаясь на то, что ответчик предпринимает действия для устранения нарушений.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

Согласно требованиям ст. ст. 2, 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», организации, независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным транспортом, средствами связи и информации. Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами.

Судом установлено, что Новгородской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о защите прав потребителей (пассажиров), в том числе, инвалидов, при пользовании железнодорожным транспортом и на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта – железнодорожном вокзале Великий Новгород. Содержание данного объекта осуществляет Октябрьская дирекция пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД».

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение требований ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ, п.п. 6.3.6, 6.5.8, 6.5.9 СП 59.13330.2020 уборная для маломобильных групп населения не оборудована системой двусторонней связи, кнопка вызова помощи отсутствует; на ступенях  лестничных маршей отсутствует одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени для обеспечения безопасности инвалидов по зрению и слабовидящих людей; установленные на платформе места ожидания (скамьи) не имеют подлокотников; отсутствует тактильная мнемосхема для инвалидов по зрению, что осложняет их передвижение, и другие нарушения.

В соответствии с п. 7.4.9 Правил Свода Правил 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения (МГН)», утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 605, введенного в действие с 1 января 2013 года, помещения зданий вокзалов разных видов пассажирского транспорта (железнодорожного, автомобильного, воздушного, речного и морского), переходы, платформы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны быть доступными для МГН.

Таким образом, исходя из требований действующего законодательства, обязанность по оснащению объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями для инвалидов с целью создания условий доступности на объекты транспортной инфраструктуры, а также к предоставляемым ОАО «РЖД» услугам возложена на собственника объекта, то есть, на ОАО «РЖД».

С учетом вышеизложенного, суд решил удовлетворить иск Новгородского транспортного прокурора Северо-Западной транспортной прокуратуры, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ОАО «РЖД».

Суд обязал ответчика в срок до 31 декабря 2026 года выполнить определенные действия в здании железнодорожного вокзала Великий Новгород:

- оборудовать  для МГН системой двусторонней связи и кнопкой вызова помощи;

- применить контрастность в используемом оборудовании уборной для МГН;

- на проступях краевых ступеней всех лестничных маршей установить одну или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени для обеспечения безопасности инвалидов по зрению и слабовидящих людей;

- установить на платформе в местах ожидания скамьи с подлокотниками;

- установить тактильную мнемосхему для инвалидов по зрению, в целях облегчения их передвижения;

- на входной лестнице в здание вокзала установить предупреждающую наземную тактильную плитку и предупреждающую желтую полосу на краевых ступенях лестницы;

- оборудовать лестничные марши с обеих сторон вокзала (уличные входы) предупреждающей тактильной плиткой и предупреждающими желтыми полосами;

- перед входными дверьми с обеих сторон здания вокзала установить тактильные наземные указатели для инвалидов по зрению.

 Суд обязал ОАО «РЖД»  в срок до 31 декабря 2026 года обеспечить беспрепятственный доступ в здание железнодорожного вокзала Великий Новгород для маломобильных групп населения путем оснащения специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа в здание.

Решение не вступило в законную силу и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд.